在園林景觀工程領(lǐng)域，目前存在嚴(yán)重的造價(jià)“三超”現(xiàn)象，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。本文針對(duì)工程建設(shè)的各階段，論述園林景觀工程造價(jià)控制的幾個(gè)方面。

一、工程造價(jià)失控因素分析

1.招標(biāo)投標(biāo)是實(shí)行工程項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重大改革措施，它有利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)切割和壟斷，提高有序競(jìng)爭(zhēng)，從而使工程造價(jià)得到有效控制。但同時(shí)存在著，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中不合理的競(jìng)爭(zhēng)，少數(shù)手握實(shí)權(quán)的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正、不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行交易，給國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失，也是工程造價(jià)超額的隱患。

2.少數(shù)建設(shè)單位為了本地區(qū)、部門的利益，力求向國(guó)家財(cái)政多要錢，虛報(bào)征地?cái)?shù)量及增加賠償金額，任意改變?cè)O(shè)計(jì)方案，超額預(yù)算。承建方客觀存在的問(wèn)題：鉆空子，在施工過(guò)程中改變施工方法，調(diào)換材料品牌、提高單價(jià)，要求設(shè)計(jì)單位按照其提出的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不顧如何控制工程造價(jià)，一味尋求他們的小利益，在施工中間隨意修改原設(shè)計(jì)，增加、擴(kuò)大工程項(xiàng)目，從而使工程造價(jià)一高再高。

3.在正常施工階段，工程造價(jià)不是單一的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的技術(shù)問(wèn)題。施工階段工期長(zhǎng)、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見(jiàn)因素多，在較長(zhǎng)的施工期內(nèi)，外界情況和市場(chǎng)的瞬息變化，隨時(shí)都可能發(fā)生，這些因素都會(huì)影響到工程造價(jià)。

4.工程計(jì)量與實(shí)際不符，工程計(jì)量是在工程項(xiàng)目完成后，工程數(shù)量經(jīng)施工、監(jiān)理的實(shí)際測(cè)量復(fù)核，由監(jiān)理簽證計(jì)量報(bào)送項(xiàng)目部批準(zhǔn)，在此過(guò)程中應(yīng)特別注意隱蔽工程的工程量計(jì)量和記錄。而往往在實(shí)際施工中，工程的項(xiàng)目部代表建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理，但是，有少數(shù)項(xiàng)目部的一些人員違反了原則，侵害了國(guó)家的利益，使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)蒙受損失，工程造價(jià)嚴(yán)重超額，使工程造價(jià)失去控制，使一項(xiàng)工程建設(shè)活動(dòng)失去了真實(shí)的反映和記載。

5.管理機(jī)構(gòu)眾多使得在工程造價(jià)的確定與設(shè)計(jì)、施工單位、建設(shè)單位及監(jiān)理等都有直接的利害關(guān)系，因而各單位對(duì)工程造價(jià)的高低反映也不一樣，對(duì)工程造價(jià)難以控制。

二、怎樣有效地控制工程造價(jià)

1.通過(guò)合理的招投標(biāo)體系，合理安排項(xiàng)目計(jì)劃，控制工程造價(jià)比較有利。加強(qiáng)監(jiān)管公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)體系，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)后，使承建的工程造價(jià)更加合理。所以在招投標(biāo)過(guò)程中，要有明確的透明度，使招投標(biāo)單位思想明確，而對(duì)一些不利的招投標(biāo)因素實(shí)行限制，真正地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，把真正有技術(shù)力量、質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng)的、素質(zhì)比較好并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)的施工單位招標(biāo)進(jìn)來(lái)，是控制好園林景觀工程的一個(gè)良好基礎(chǔ)。工程實(shí)行招投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前簽訂施工合同，明確單價(jià)、控制變更，承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

2.完善造價(jià)管理措施。力求準(zhǔn)確進(jìn)行造價(jià)管理是一門新生事物，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頭等大事，在實(shí)施工程造價(jià)管理中，還在進(jìn)一步的探索新的方法和政策，對(duì)于當(dāng)前在造價(jià)管理方面的缺陷，必須進(jìn)行修補(bǔ)完善，在實(shí)施中，總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價(jià)管理辦法和相應(yīng)的政策，把工程造價(jià)管理推向一個(gè)先進(jìn)水平，適合于國(guó)情的發(fā)展趨向。

①現(xiàn)階段人工單價(jià)的確定。以各省市自治區(qū)的調(diào)整為依據(jù)?，F(xiàn)階段，建設(shè)工程造價(jià)管理正處于改革過(guò)渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進(jìn)行配套，對(duì)于“人工單價(jià)”的確定，統(tǒng)得過(guò)死不行，一下推向市場(chǎng)也不行，所以必需采取“積極穩(wěn)妥”的過(guò)渡方法較為合適。人工單價(jià)是計(jì)算人工費(fèi)的重要依據(jù)，人工費(fèi)是工程價(jià)格的一個(gè)重要組成部分，所以人工單價(jià)的確立應(yīng)采取“科學(xué)合理”的方法。

②信息指導(dǎo)價(jià)的確定。如何確定工程苗木單價(jià)。在園林景觀工程中，工程苗木費(fèi)用是當(dāng)家材料，在整個(gè)預(yù)算造價(jià)中占有相當(dāng)大的比重，苗木的名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量是依據(jù)施工設(shè)計(jì)圖確定的，與其名稱、品種、規(guī)格相對(duì)應(yīng)的苗木指導(dǎo)價(jià)取定。隨著園林建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，園藝水平的提高和普及，國(guó)內(nèi)外園林植物的引進(jìn)，以及當(dāng)?shù)仉s交新品種的產(chǎn)生，造成了綠化種植過(guò)程中新品種的不斷增加，這是一件好事。但是，作為工程苗木市場(chǎng)價(jià)格資料收集單位而言，尚不能及時(shí)發(fā)布，這需要一個(gè)系統(tǒng)的整合和收集，并及時(shí)調(diào)整適合市場(chǎng)需要的信息發(fā)布。

3.施工組織設(shè)計(jì)對(duì)控制工程造價(jià)的重要性。工程建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)與其工程造價(jià)有著密切的關(guān)系。施工組織設(shè)計(jì)基本內(nèi)容有：工程概況和施工條件的分析、施工方案、施工工藝、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工總平面圖，還有經(jīng)濟(jì)分析和施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃。其中，施工方案及施工工藝的確定更為重要，如：施工機(jī)械的選擇、水平運(yùn)輸方法的選擇、土方的施工方法及主體結(jié)構(gòu)的施工方法和施工工藝的選擇等等，均直接影響著工程預(yù)算價(jià)格的變化。

在園林景觀建設(shè)中，政府主管部門已有了一系列文件規(guī)定，相應(yīng)制定了有利于規(guī)范園林建設(shè)的文件和指令，建設(shè)有關(guān)各方應(yīng)積極促進(jìn)公益事業(yè)的正常發(fā)展，不斷提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國(guó)家資金，把錢花在刀刃上，使工程造價(jià)處于合理控制之中。