山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》配套措施的通知
6月底前：
注：3月19日，中共山東省委 山東省人民政府印發(fā)的《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見(jiàn)》的提出：改革工程圖審機(jī)制，在中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、青島西海岸新區(qū)探索取消施工圖審查或縮小審查范圍，2020年12月底前全省依法取消。
10月底前：
項(xiàng)目全流程審批時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)100個(gè)工作日，最短不超過(guò)20個(gè)工作日。
取消建筑節(jié)能認(rèn)可，不再作為工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收程序。
取消全省施工圖審查機(jī)構(gòu)總量控制，允許具備條件的勘察設(shè)計(jì)單位取得施工圖審查機(jī)構(gòu)資格增項(xiàng)。
5月8日，山東省政府印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》。
加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)各級(jí)、各部門不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由對(duì)企業(yè)違約毀約。
開展政府機(jī)關(guān)拖欠企業(yè)債務(wù)清欠行動(dòng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)幫包制，2020年12月底前，拖欠5年以上的債務(wù)全部清零，拖欠2年以上的債務(wù)清償80%以上。
企業(yè)報(bào)建項(xiàng)目每個(gè)審批階段只需填寫一張表單，申報(bào)材料由各相關(guān)部門共用共享。
分類制定審批程序，2020年10月底前組織編制并推出6個(gè)主題式審批流程。
實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件數(shù)字化聯(lián)審，10月底前實(shí)現(xiàn)消防、人防、技防、防雷和水電氣熱等同步設(shè)計(jì)、并聯(lián)審查、一次辦好、結(jié)果互認(rèn)。
取消社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工圖審查。
12月底前，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在廠區(qū)范圍內(nèi)各類建筑（新建民用建筑除外）免收人防工程易地建設(shè)費(fèi)。
規(guī)范招投標(biāo)和政府采購(gòu)行為根據(jù)企業(yè)環(huán)保績(jī)效，實(shí)行差異化管控，對(duì)民生保障、外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)以及省重大工程項(xiàng)目，納入保障類清單，不采取全面停工、停產(chǎn)措施。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》配套措施的通知
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、自然資源規(guī)劃局、行政審批服務(wù)局、住房公積金（管理、服務(wù)）中心，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、濟(jì)寧、威海、菏澤市水務(wù)（水利）局，濟(jì)南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局，省財(cái)政直管縣、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣有關(guān)部門：
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳落實(shí)《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》配套措施已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年5月7日
落實(shí)《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》配套措施
一、大幅壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批申報(bào)材料。6月底前，編制并實(shí)施“一張表單”，明確各審批事項(xiàng)需要提交的材料；多個(gè)審批事項(xiàng)共同需要的材料，申請(qǐng)人只需要提交一次，各審批部門共享使用；前置環(huán)節(jié)審批結(jié)果可以通過(guò)系統(tǒng)推送，不再要求申請(qǐng)人提交；申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料整體壓縮50%以上；因故不能線上申報(bào)的，提供線下辦理渠道，由綜合服務(wù)窗口工作人員或幫辦代辦人員錄入申報(bào)。（聯(lián)系處室：政策法規(guī)處；電話：0531-87087035）二、優(yōu)化規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。10月底前，組織編制并推出6個(gè)主題流程圖，明確各階段審批事項(xiàng)、辦理流程、辦理時(shí)限。持續(xù)全面清理壓減政府審查、技術(shù)審查等環(huán)節(jié)的“隱形時(shí)間”，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)100個(gè)工作日，最短不超過(guò)20個(gè)工作日。（聯(lián)系處室：政策法規(guī)處；電話：0531-87087035）三、建成并運(yùn)行全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。6月底前，全省范圍內(nèi)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批，全面實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)、審批要件網(wǎng)上推送、審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、各階段并聯(lián)審批、一次性告知、一鏈辦理、限時(shí)完成；實(shí)施全流程網(wǎng)上監(jiān)管，對(duì)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤督辦及審批時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制，實(shí)行“黃燈提醒、紅燈警告”管理制度。（聯(lián)系處室：政策法規(guī)處；電話：0531-87087035）10月底前，編制并發(fā)布建設(shè)工程項(xiàng)目竣工綜合測(cè)繪有關(guān)技術(shù)規(guī)則，解決工程面積計(jì)算規(guī)范和房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范不一致問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”；凡企業(yè)提出聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)的，全部實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、城建檔案及建設(shè)條件落實(shí)等事項(xiàng)的聯(lián)合驗(yàn)收，時(shí)間不超過(guò)15個(gè)工作日。具備分段竣工規(guī)劃驗(yàn)收和建設(shè)條件落實(shí)的可單獨(dú)驗(yàn)收。取消建筑節(jié)能認(rèn)可，不再作為工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收程序。（聯(lián)系處室：房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、節(jié)能科技處；電話：0531-87087032、87087017、87087011）10月底前，實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件數(shù)字化聯(lián)審，將消防、人防、技防、防雷和水電氣熱信等“同步設(shè)計(jì)、網(wǎng)上申報(bào)、一窗受理、并聯(lián)審查、一次辦好、結(jié)果互認(rèn)、依法監(jiān)管”。取消全省施工圖審查機(jī)構(gòu)總量控制，允許具備條件的勘察設(shè)計(jì)單位取得施工圖審查機(jī)構(gòu)資格增項(xiàng)。（聯(lián)系處室：勘察設(shè)計(jì)處；電話：0531-87080835）六、取消社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工圖審查。6月底前，實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)告知承諾制，建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)單位共同承諾提交的施工圖設(shè)計(jì)文件符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，將設(shè)計(jì)完成的施工圖上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)后，即可用告知承諾書代替施工圖審查合格書辦理有關(guān)行政審批手續(xù)。主管部門委托有相應(yīng)技術(shù)能力的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量和履行承諾情況進(jìn)行檢查，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題和違反承諾事項(xiàng)依法依規(guī)處理，并納入信用監(jiān)管，實(shí)施信用懲戒。實(shí)行設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制，建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位及其法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)人員按照各自職責(zé)，對(duì)因勘察設(shè)計(jì)導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題，在工程合理使用年限內(nèi)依法承擔(dān)終身責(zé)任。（聯(lián)系處室：勘察設(shè)計(jì)處；電話：0531-87080835）七、實(shí)行施工許可、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)電子化合并辦理。6月底前，將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可合并辦理，實(shí)行“一窗受理、一張表單、一份清單”，受理部門將相關(guān)申請(qǐng)材料推送給工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門，辦理結(jié)果即時(shí)共享；工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)監(jiān)時(shí)限納入施工許可證核發(fā)時(shí)限，能當(dāng)場(chǎng)辦理的當(dāng)場(chǎng)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，時(shí)限不超過(guò)3個(gè)工作日。（聯(lián)系處室：建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處；電話：0531-87086921、87087017）八、實(shí)行用水用氣報(bào)裝網(wǎng)上辦理。6月底前，實(shí)現(xiàn)用水用氣報(bào)裝“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”；供水供氣企業(yè)通過(guò)省“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶、企業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)app等，開通報(bào)裝等業(yè)務(wù)辦理模塊或入口，實(shí)現(xiàn)表格填報(bào)、資料上傳等功能，實(shí)行線上、線下通辦，并提供查詢服務(wù),可跟蹤進(jìn)度情況；供水供氣企業(yè)提供的有償服務(wù)項(xiàng)目，收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等全部公開。（聯(lián)系處室：城市建設(shè)處；電話：0531-87080820）九、優(yōu)化用水用氣報(bào)裝辦理流程。5月起，水氣報(bào)裝工程涉及規(guī)劃、道路挖掘（占用）、砍伐樹木、占用綠地等行政審批的，由供水供氣企業(yè)（施工單位）負(fù)責(zé)申辦，辦理部門并聯(lián)審批，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。6月底前，城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)向供水供氣企業(yè)開放查詢權(quán)限，實(shí)施數(shù)據(jù)共享；項(xiàng)目圖紙由住建（行政審批）部門負(fù)責(zé)共享，新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目用戶只需提交申請(qǐng)表1份材料，項(xiàng)目圖紙暫未實(shí)現(xiàn)共享或不方便上傳的，應(yīng)容缺受理，在現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)提交。建設(shè)單位繳納建設(shè)項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后，各地按照城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)政策撥付，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)將預(yù)留管線接口敷設(shè)到位。6月底前，各地全面完成清理在辦理水氣報(bào)裝中自行附加的其他審批要件和手續(xù)。（聯(lián)系處室：城市建設(shè)處、城市管理局；電話：0531-87080820、87080817）住建（城管、行政審批）部門對(duì)用戶電力接入工程的道路挖掘（占用）、占用綠地或砍伐樹木等行政審批，并行操作、并聯(lián)審批，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（聯(lián)系處室：城市建設(shè)處、城市管理局；電話：0531-87080820、87086948）6月底前，實(shí)行房屋交易、稅費(fèi)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理、并行辦理，全面推行房屋（新建商品房和二手房）交易合同網(wǎng)簽備案，辦理時(shí)間不超過(guò)0.5個(gè)工作日。10月底前，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門使用統(tǒng)一的房屋交易合同示范文本，統(tǒng)一房屋交易合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。12月底前，將房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)接入當(dāng)?shù)卦普?wù)平臺(tái)，主動(dòng)將房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)與金融、稅務(wù)、民政、自然資源等部門及水電氣熱等公用企事業(yè)單位共享。5月起，逐步將網(wǎng)簽備案端口延伸至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)。（聯(lián)系處室：房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處；電話：0531-87087032）十二、優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管服務(wù)。對(duì)信用評(píng)價(jià)為AAA、AA級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商品房預(yù)售資金監(jiān)管留存比例在各建設(shè)進(jìn)度控制節(jié)點(diǎn)分別降低5個(gè)、3個(gè)百分點(diǎn)。在主體結(jié)構(gòu)封頂控制節(jié)點(diǎn)之前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以憑銀行出具的保函部分抵頂商品房預(yù)售監(jiān)管資金，但不得突破監(jiān)管額度的30%。（聯(lián)系處室：房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處；電話：0531-87087032）十三、規(guī)范房屋建筑和市政工程招投標(biāo)行為。6月底前，工程招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確可以采用保證保險(xiǎn)、銀行保函等任一形式作為投標(biāo)保證，任何單位在招標(biāo)活動(dòng)中不得以任何理由拒絕或限制使用；必須招標(biāo)的房屋建筑和市政工程，利用電子化交易平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)，全面實(shí)施電子開標(biāo)、電子評(píng)審、電子監(jiān)管和交易信息在線匯集、共享、發(fā)布，取消紙質(zhì)文件，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享。（聯(lián)系處室：建筑市場(chǎng)監(jiān)管處；電話：0531-87086921）十四、開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)審批服務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在承攬業(yè)務(wù)范圍內(nèi)設(shè)立的全資子公司，可用母公司專業(yè)管理人員申辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)。（聯(lián)系處室：房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處；電話：0531-87087032）十五、推行工程建設(shè)領(lǐng)域保證保險(xiǎn)替代保證金制度。全面推行投標(biāo)保證保險(xiǎn)、履約保證保險(xiǎn)和質(zhì)量保證保險(xiǎn)，6月底前推行農(nóng)民工工資保證金保險(xiǎn)。（聯(lián)系處室：建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處；電話：0531-87086921、87087017）
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